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一、概述
(一)項(xiàng)目概況
項(xiàng)目全稱及簡(jiǎn)稱。概述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模(含主要產(chǎn)出)、建設(shè)工期、投資規(guī)模和資金來源、建設(shè)模式、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。
(二)企業(yè)概況
簡(jiǎn)述企業(yè)基本信息、發(fā)展現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目情況、企業(yè)信用和總體能力,有關(guān)政府批復(fù)和金融機(jī)構(gòu)支持等情況。分析企業(yè)綜合能力與擬建項(xiàng)目的匹配性。屬于國(guó)有控股企業(yè)的,應(yīng)說明其上級(jí)控股單位的主責(zé)主業(yè),以及擬建項(xiàng)目與其主責(zé)主業(yè)的符合性。
(三)編制依據(jù)
概述國(guó)家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件、企業(yè)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專題研究成果,以及其他依據(jù)。
(四)主要結(jié)論和建議
簡(jiǎn)述項(xiàng)目可行性研究的主要結(jié)論和建議。
二、項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案
(一)規(guī)劃政策符合性
簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)背景和前期工作進(jìn)展情況,論述擬建項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的符合性。
(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析
對(duì)于關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,論述企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)擬建項(xiàng)目的需求程度和擬建項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要性和緊迫性。
(三)項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析
結(jié)合企業(yè)自身情況和行業(yè)發(fā)展前景,分析擬建項(xiàng)目所在行業(yè)的業(yè)態(tài)、目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境和容量、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格,評(píng)價(jià)市場(chǎng)飽和程度、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,預(yù)測(cè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)擁有量,提出市場(chǎng)營(yíng)銷策略等建議。
(四)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案
闡述擬建項(xiàng)目總體目標(biāo)及分階段目標(biāo),提出擬建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確項(xiàng)目產(chǎn)品方案或服務(wù)方案及其質(zhì)量要求,并評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模以及產(chǎn)品方案的合理性。
(五)項(xiàng)目商業(yè)模式
根據(jù)項(xiàng)目主要商業(yè)計(jì)劃,分析擬建項(xiàng)目收入來源和結(jié)構(gòu),判斷項(xiàng)目是否具有充分的商業(yè)可行性和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的可接受性。
結(jié)合項(xiàng)目所在地政府或相關(guān)單位可以提供的條件,提出商業(yè)模式及其創(chuàng)新需求,研究項(xiàng)目綜合開發(fā)等模式創(chuàng)新路徑及可行性。
三、項(xiàng)目選址與要素保障
(一)項(xiàng)目選址或選線
通過多方案比較,選擇項(xiàng)目最佳或合理的場(chǎng)址或線路方案,明確擬建項(xiàng)目場(chǎng)址或線路的土地權(quán)屬、供地方式、土地利用狀況、礦產(chǎn)壓覆、占用耕地和永久基本農(nóng)田、涉及生態(tài)保護(hù)紅線、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等情況。備選場(chǎng)址方案或線路方案比選要綜合考慮規(guī)劃、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件。
(二)項(xiàng)目建設(shè)條件
分析擬建項(xiàng)目所在區(qū)域的自然環(huán)境、交通運(yùn)輸、公用工程等建設(shè)條件。其中,自然環(huán)境條件包括地形地貌、氣象、水文、泥沙、地質(zhì)、地震、防洪等;交通運(yùn)輸條件包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、管道等;公用工程條件包括周邊市政道路、水、電、氣、熱、消防和通信等。闡述施工條件、生活配套設(shè)施和公共服務(wù)依托條件等。改擴(kuò)建工程要分析現(xiàn)有設(shè)施條件的容量和能力,提出設(shè)施改擴(kuò)建和利用方案。
(三)要素保障分析
土地要素保障。分析擬建項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地要素保障條件,開展節(jié)約集約用地論證分析,評(píng)價(jià)用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、節(jié)地水平的先進(jìn)性。說明擬建項(xiàng)目用地總體情況,包括地上(下)物情況等;涉及耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,說明農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的落實(shí)、轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理安排及耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)情況;涉及占用永久基本農(nóng)田的,說明永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃情況;如果項(xiàng)目涉及用海用島,應(yīng)明確用海用島的方式、具體位置和規(guī)模等內(nèi)容。
資源環(huán)境要素保障。分析擬建項(xiàng)目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件,以及取水總量、能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制要求等,說明是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素。對(duì)于涉及用海的項(xiàng)目,應(yīng)分析利用港口岸線資源、航道資源的基本情況及其保障條件;對(duì)于需圍填海的項(xiàng)目,應(yīng)分析圍填海基本情況及其保障條件。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案
(一)技術(shù)方案
通過技術(shù)比較提出項(xiàng)目生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝技術(shù)和流程、配套工程(輔助生產(chǎn)和公用工程等)、技術(shù)來源及其實(shí)現(xiàn)路徑,論證項(xiàng)目技術(shù)的適用性、成熟性、可靠性和先進(jìn)性。對(duì)于專利或關(guān)鍵核心技術(shù),需要分析其獲取方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主可控性等。簡(jiǎn)述推薦技術(shù)路線的理由,提出相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)。
(二)設(shè)備方案
通過設(shè)備比選提出擬建項(xiàng)目主要設(shè)備(含軟件)的規(guī)格、數(shù)量和性能參數(shù)等內(nèi)容,論述設(shè)備(含軟件)與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備和軟件對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)技術(shù)需求,提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。必要時(shí),對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行單臺(tái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。利用和改造原有設(shè)備的,提出改造方案及其效果。涉及超限設(shè)備的,研究提出相應(yīng)的運(yùn)輸方案,特殊設(shè)備提出安裝要求。
(三)工程方案
通過方案比選提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、主要建(構(gòu))筑物和系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、外部運(yùn)輸方案、公用工程方案及其他配套設(shè)施方案,明確工程安全質(zhì)量和安全保障措施,對(duì)重大問題制定應(yīng)對(duì)方案。涉及分期建設(shè)的項(xiàng)目,需要闡述分期建設(shè)方案;涉及重大技術(shù)問題的,還應(yīng)闡述需要開展的專題論證工作。
(四)資源開發(fā)方案
對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目,應(yīng)依據(jù)資源開發(fā)規(guī)劃、資源儲(chǔ)量、資源品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等,研究制定資源開發(fā)和綜合利用方案,評(píng)價(jià)資源利用效率。
(五)用地用海征收補(bǔ)償(安置)方案
涉及土地征收或用海海域征收的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,確定征收補(bǔ)償(安置)方案,包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。用海用島涉及利益相關(guān)者的,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定等,確定利益相關(guān)者協(xié)調(diào)方案。
(六)數(shù)字化方案
對(duì)于具備條件的項(xiàng)目,研究提出擬建項(xiàng)目數(shù)字化應(yīng)用方案,包括技術(shù)、設(shè)備、工程、建設(shè)管理和運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障等方面,提出以數(shù)字化交付為目的,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維全過程數(shù)字化應(yīng)用方案。
(七)建設(shè)管理方案
提出項(xiàng)目建設(shè)組織模式、控制性工期和分期實(shí)施方案,確定項(xiàng)目建設(shè)是否滿足投資管理合規(guī)性和施工安全管理要求。如果涉及招標(biāo),明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等。
五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案
對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)投資項(xiàng)目,提出擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案、原材料供應(yīng)保障方案、燃料動(dòng)力供應(yīng)保障方案以及維護(hù)維修方案,評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效性和可持續(xù)性。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)服務(wù)類企業(yè)投資項(xiàng)目,明確擬建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、計(jì)量、運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理,以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率要求等,研究提出運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案。
(二)安全保障方案
分析項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中存在的危險(xiǎn)因素及其危害程度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),建立安全管理體系,提出安全防范措施,制定項(xiàng)目安全應(yīng)急管理預(yù)案。
(三)運(yùn)營(yíng)管理方案
簡(jiǎn)述擬建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,明確項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式和治理結(jié)構(gòu)要求,簡(jiǎn)述項(xiàng)目績(jī)效考核方案、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。
六、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案
(一)投資估算
說明投資估算編制范圍、編制依據(jù),估算項(xiàng)目建設(shè)投資、流動(dòng)資金、建設(shè)期融資費(fèi)用,明確建設(shè)期內(nèi)分年度資金使用計(jì)劃。
(二)盈利能力分析
根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),選擇適合的評(píng)價(jià)方法,估算項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入和補(bǔ)貼性收入及各種成本費(fèi)用,并按相關(guān)行業(yè)要求提供量?jī)r(jià)協(xié)議、框架協(xié)議等支撐材料,分析項(xiàng)目的現(xiàn)金流入和流出情況,構(gòu)建項(xiàng)目利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表,計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等指標(biāo),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力,并開展盈虧平衡分析和敏感性分析,根據(jù)需要分析擬建項(xiàng)目對(duì)企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況的影響。
(三)融資方案
結(jié)合企業(yè)自身及其股東出資能力,分析項(xiàng)目資本金和債務(wù)資金來源及結(jié)構(gòu)、融資成本以及資金到位情況,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可融資性。
結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等評(píng)價(jià)結(jié)果,研究項(xiàng)目獲得綠色金融、綠色債券支持的可能性。對(duì)于具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,研究提出項(xiàng)目建成后通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等模式盤活存量資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)投資回收的可能性。企業(yè)擬申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貼息的,應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求研究提出擬申報(bào)投資補(bǔ)助或貼息的資金額度及可行性。
(四)債務(wù)清償能力分析
按照負(fù)債融資的期限、金額、還本付息方式等條件,分析計(jì)算償債備付率、利息備付率等債務(wù)清償能力評(píng)價(jià)指標(biāo),判斷項(xiàng)目?jī)斶€債務(wù)本金及支付利息的能力。必要時(shí),開展項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債分析,計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo),評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)的合理性。
(五)財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析
根據(jù)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表,統(tǒng)籌考慮企業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況、總體信用及綜合融資能力等因素,分析投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況影響,包括對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流、利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)、負(fù)債等主要指標(biāo)的影響,判斷擬建項(xiàng)目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量,確保維持正常運(yùn)營(yíng)及保障資金鏈安全。
七、項(xiàng)目影響效果分析
(一)經(jīng)濟(jì)影響分析
對(duì)于具有明顯經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的企業(yè)投資項(xiàng)目,論證項(xiàng)目費(fèi)用效益或效果,以及重大項(xiàng)目可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生的影響,評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
(二)社會(huì)影響分析
通過社會(huì)調(diào)查和公眾參與,識(shí)別項(xiàng)目主要社會(huì)影響因素和關(guān)鍵利益相關(guān)者,分析不同目標(biāo)群體的訴求及其對(duì)項(xiàng)目的支持程度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進(jìn)企業(yè)員工發(fā)展、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等方面的社會(huì)責(zé)任,提出減緩負(fù)面社會(huì)影響的措施或方案。
(三)生態(tài)環(huán)境影響分析
分析擬建項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,評(píng)價(jià)項(xiàng)目在污染物排放、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪減災(zāi)、水土流失、土地復(fù)墾、生態(tài)保護(hù)、生物多樣性和環(huán)境敏感區(qū)等方面的影響,提出生態(tài)環(huán)境影響減緩、生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償?shù)却胧约拔廴疚餃p排措施,評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目能否滿足有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求。
(四)資源和能源利用效果分析
對(duì)于占用重要資源的項(xiàng)目,分析項(xiàng)目所需消耗的資源品種、數(shù)量、來源情況,以及非常規(guī)水源和污水資源化利用情況,提出資源綜合利用方案和資源節(jié)約措施,計(jì)算采取資源節(jié)約和資源化利用措施后的資源消耗總量及強(qiáng)度。計(jì)算采取節(jié)能措施后的全口徑能源消耗總量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指標(biāo),評(píng)價(jià)項(xiàng)目能效水平以及對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)能耗調(diào)控的影響。
(五)碳達(dá)峰碳中和分析
對(duì)于高耗能、高排放項(xiàng)目,在項(xiàng)目能源資源利用分析基礎(chǔ)上,
預(yù)測(cè)并核算項(xiàng)目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度,提出項(xiàng)目碳排放控制方案,明確擬采取減少碳排放的路徑與方式,分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。
八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案
(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)
識(shí)別項(xiàng)目市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)
營(yíng)管理、投融資、財(cái)務(wù)效益、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等方面的風(fēng)險(xiǎn),分析各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損失程度,以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的韌性或脆弱性,判斷各風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度,研究確定項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管控方案
結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),有針對(duì)性地提出項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的防
范和化解措施。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度,提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施,提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。對(duì)可能引發(fā)“鄰避”問題的,應(yīng)提出綜合管控方案,保證影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)在采取措施后處于低風(fēng)險(xiǎn)且可控狀態(tài)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案
對(duì)于擬建項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),研究制定重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置及應(yīng)急演練要求等。
九、研究結(jié)論及建議
(一)主要研究結(jié)論
從建設(shè)必要性、要素保障性、工程可行性、運(yùn)營(yíng)有效性、財(cái)務(wù)
合理性、影響可持續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等維度分別簡(jiǎn)述項(xiàng)目可行性研究結(jié)論,重點(diǎn)歸納總結(jié)擬推薦方案的項(xiàng)目市場(chǎng)需求、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、運(yùn)營(yíng)方案、投融資和財(cái)務(wù)效益,并評(píng)價(jià)項(xiàng)目各方面的效果和風(fēng)險(xiǎn),提出項(xiàng)目是否可行的研究結(jié)論。
(二)問題與建議
針對(duì)項(xiàng)目需要重點(diǎn)關(guān)注和進(jìn)一步研究解決的問題,提出相關(guān)建議。
十、附表、附圖和附件
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)范要求,研究確定并附具可行性研究報(bào)告必要的附表、附圖和附件等。