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鏈接：陜西省氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預測調研分析報告

鏈接：渭南市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)投資布局與前景預測分析報告

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府各工作部門、直屬機構，各管委會：

現(xiàn)將《韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

韓城市人民政府辦公室

2024年4月22日

韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2024-2030年）

二〇二四年

目    錄

一、發(fā)展基礎與環(huán)境 

（一）國際形勢

（二）國內形勢 

（三）韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

1.地理區(qū)位優(yōu)勢

2.制氫優(yōu)勢突出

3.應用場景獨特

4.市場主體活躍

（四）面臨挑戰(zhàn)

1.制氫方式有待豐富

2.基礎設施有待完善

3.政策與服務體系有待加強

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

1.堅持立足實際，因地制宜

2.堅持市場主導，政府引導 

3.堅持示范引領，協(xié)同發(fā)展

4.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色安全

（三）發(fā)展目標

1.氫能制取生產(chǎn)規(guī)模目標

2.氫能與燃料電池企業(yè)培育目標

3.氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標

4.推廣應用多元化目標

三、空間布局 

（一）總體布局 

（二）加氫站布局

四、重點任務

（一）利用基礎制氫優(yōu)勢，建設多元制氫基地 

1.充分挖掘工業(yè)副產(chǎn)制氫潛力

2.推動可再生能源耦合綠氫生產(chǎn)

（二）推進氫能基礎建設，構建氫能供應網(wǎng)絡

1.有序推進加氫基礎建設 

2.鼓勵開展輸氫基礎建設

（三）推進氫能多元應用示范，提升氫能應用規(guī)模

1.有序推進氫燃料電池汽車示范應用

2.積極支持提升氫氣在冶金領域的應用水平

3.積極探索綠氫與化工行業(yè)耦合應用

（四）積極開展儲能領域示范，合理布局發(fā)電領域應用 

1.積極開展氫儲能應用示范

2.合理布局發(fā)電領域多元應用 

（五）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化核心技術攻關

1.可再生能源制氫技術

2.氫儲運關鍵技術

3.燃料電池關鍵技術

4.氫冶金核心技術 

5.氫加注技術

（六）發(fā)展氫能裝備制造，打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條

1.提升氫能制-儲-運-加鏈條裝備制造能力 

2.培育發(fā)展氫燃料電池整車產(chǎn)業(yè)鏈

3.打造燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈

（七）大力培育創(chuàng)新平臺，提升氫能創(chuàng)新水平

（八）改善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全配套服務體系 

1.健全氫能產(chǎn)業(yè)政策體系

2.構建氫能產(chǎn)業(yè)標準認證體系

3.構建氫能安全管理體系 

五、保障措施 

（一）加強組織領導

（二）強化要素支持 

（三）健全審批機制

（四）提供氫能特權

（五）加大財稅支持 

（六）拓寬融資渠道 

（七）提升安全保障 

（八）加強人才保障 

（九）加大宣傳引導

一、發(fā)展基礎與環(huán)境

（一）國際形勢

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發(fā)展的重要載體之一。截至2022年底，全球公布氫能戰(zhàn)略的國家和地區(qū)達到41個，覆蓋全球GDP超80%的主要經(jīng)濟體。美國最早提出了以氫能經(jīng)濟為基礎的發(fā)展藍圖。日本是氫能發(fā)展的積極推動者，提出“氫能社會”的愿景。歐盟委員會發(fā)布《歐盟氫能戰(zhàn)略》以達成在2050年實現(xiàn)碳中和的目標。各個國家綜合考慮自身發(fā)展氫能的戰(zhàn)略定位、現(xiàn)實訴求以及經(jīng)濟效益等，在戰(zhàn)略實施過程中逐漸形成了以德國為代表的低碳轉型驅動、以日韓為代表的能源安全驅動、以美國為代表的技術儲備驅動及以澳大利亞為代表的能源貿易驅動四種典型發(fā)展模式。

（二）國內形勢

國家層面高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自“十三五”以來，我國政府在氫能產(chǎn)業(yè)開始持續(xù)發(fā)力。2017年4月，工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》為氫燃料電池的發(fā)展技術路線、核心技術攻關、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化突破及燃料電池汽車商業(yè)化示范等方面指明了發(fā)展方向；2019年3月，氫能首次被寫入《政府工作報告》，加快充電、加氫等設施建設；2020年4月，《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》將氫能列入能源范疇；2020年9月，財政部、工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化攻關和示范應用給予獎勵；2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展；2022年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，氫能被確定為未來國家能源體系的重要組成部分和用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向；2022年6月，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等九部委印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，推動可再生能源規(guī)?；茪淅?，開展大規(guī)模離網(wǎng)制氫示范和并網(wǎng)型風光制氫示范。

與此同時，我國具有良好的制氫基礎與豐富的應用場景，發(fā)展氫能優(yōu)勢顯著。我國是世界上最大的制氫國，年制氫量約3300萬噸，達到工業(yè)質量制氫量的約1200萬噸。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，實現(xiàn)CO₂減排約7億噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到12萬億元，成為引領經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

（三）韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

1.地理區(qū)位優(yōu)勢

（1）省際層面競爭較小。中西部區(qū)域氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)布局空間較大，區(qū)域發(fā)展競爭小。韓城位于陜晉豫三省交界處，山西南部、河南西部等地尚未進行產(chǎn)業(yè)布局，這為韓城在布局氫能產(chǎn)業(yè)提供了空間和機遇。按現(xiàn)有氣態(tài)氫氣經(jīng)濟運輸半徑300公里來看，韓城的氫氣可有力覆蓋西安、咸陽、寶雞，運城、三門峽等大中城市，與此同時，上述城市對氫能的潛在需求十分豐富。

（2）省內層面協(xié)同互補。西咸新區(qū)和西安已發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別定位于燃料電池產(chǎn)業(yè)和氫能裝備研發(fā)制造中心，而韓城市承擔著關中氫能供應及應用中心重要角色，與西咸新區(qū)和西安之間存在著互補與協(xié)作的潛力。

2.制氫優(yōu)勢突出

（1）工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)能大、成本低、純度高。韓城市是陜西省乃至西北地區(qū)重要的能源化工生產(chǎn)基地，作為渭南市工業(yè)發(fā)展的“主陣地”，韓城市化工企業(yè)已具備一定規(guī)模，擁有較為完備的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，焦爐氣和煤化工尾氣資源豐富，工業(yè)副產(chǎn)制氫優(yōu)勢突出。從規(guī)模上看，韓城工業(yè)副產(chǎn)制氫總產(chǎn)能超過2.85億標方/年。從經(jīng)濟上看，韓城工業(yè)副產(chǎn)氫制氫成本10-13元/公斤，具備較強的成本優(yōu)勢，這將使在綠氫未突破成本難點之前，韓城有5-10年的先行先試優(yōu)勢。從純度上看，可生產(chǎn)出純度高達99.999%的氫氣，滿足工業(yè)還原劑、氫能源燃料電池、半導體載氣等領域的需求。

（2）可再生能源綠氫發(fā)展?jié)摿姟木G氫生產(chǎn)發(fā)展基礎上看，韓城在風能和太陽能等清潔能源發(fā)電方面正在持續(xù)布局，在桑樹坪鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)等地區(qū)已建設或正在規(guī)劃的風光新能源發(fā)電總裝機容量1190MW，其中已并網(wǎng)容量共313MW。這將為韓城開展綠氫生產(chǎn)試點，建設綠氫生產(chǎn)基地奠定堅實的基礎。

3.應用場景獨特

（1）城際物流運輸應用場景。韓城具有煤炭和鋼鐵等大宗商品城際物流運輸應用場景。《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要打造“西安-渭南-韓城城際氫能走廊”，陜西龍鋼公司有限責任公司（以下簡稱“龍鋼公司”）是陜西省國有重點鋼鐵企業(yè)，處于該廊道的關鍵節(jié)點。維納氫能與陜西旭強瑞清潔能源有限公司（以下簡稱“旭強瑞公司”）前期已聯(lián)合開展陜西省首條城際物流“西安-韓城”線路測試，積累了大量實踐經(jīng)驗。

（2）園區(qū)短倒運輸應用場景。經(jīng)開區(qū)短倒運輸是韓城燃料電池商用車示范應用的核心場景?，F(xiàn)階段，旭強瑞公司已與相關企業(yè)達成了韓城至西安20萬噸每月的城際物流運輸協(xié)議，運輸全部采用氫能重卡運輸。

（3）氫冶金應用場景。鋼鐵是韓城市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，起步較早、基礎厚實，韓城龍鋼公司是西北最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)粗鋼近800萬噸，鋼材近1000萬噸，未來具備探索氫冶金技術示范的潛力。

4.市場主體活躍

韓城市擁有一批探索氫能產(chǎn)業(yè)積極性高、行動力強的優(yōu)質民營企業(yè)，目前已在制氫、加氫站建設、燃料電池電堆研發(fā)生產(chǎn)、燃料電池重卡運營等方面取得了良好的示范帶頭效應，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)“從0到1”的突破。

（1）在制氫方面，以旭強瑞公司、韓城市合力煤焦有限責任公司（以下簡稱“合力煤焦”）、陜西中匯煤化有限公司（以下簡稱“中匯煤化”）等為代表的能源化工企業(yè)，正積極轉型成為高純氫氣供給方。旭強瑞公司所產(chǎn)氫氣純度達到99.999%以上，并已通過了《低碳氫、清潔氫及可再生氫標準與評價》綠氫認證，可滿足工業(yè)還原劑、氫能源燃料電池、半導體載氣等領域的需求。

（2）在加氫站建設方面，加注能力500kg/d陜西韓城美源加氫站已在2022年9月成功為11輛旭強瑞氫燃料電池重卡提供氫氣加注專用服務，韓城美源加氫站成為了陜西關中地區(qū)首座加氫站、西北地區(qū)首座液驅式氫能加注站、首座管道輸氫加注站。

（3）在氫能重卡運營方面，2022年9月旭強瑞公司舉行氫能重卡交付投運儀式，11輛由渭南開沃提供的氫能重卡正式交付，將用于旭強瑞公司內部短倒及韓城、陜北、山西等周邊長途供應運輸；2024年1月龍門鋼鐵通過與維納氫能、旭強瑞公司、上海重塑、北京氫璞創(chuàng)能合作，正式投放33輛氫能重卡，主要服務于龍門鋼鐵的低碳物流運輸工作的高質量建設，標志著“西安-渭南-韓城城際氫能走廊”已從示范運營到實質化運營。

（4）在氫能重卡制造方面，陜西西部智聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱“西部智聯(lián)”）已征得1200畝地打造燃料電池發(fā)動機及整車的生產(chǎn)制造基地，項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)每年1萬臺氫能重卡的產(chǎn)能。

（四）面臨挑戰(zhàn)

1.制氫方式有待豐富

除焦爐煤氣工業(yè)副產(chǎn)氫之外，韓城的可再生能源制氫、碳捕集與封存（CCS）+傳統(tǒng)化石制氫等其他新興低碳制氫工藝仍處于初期培養(yǎng)階段，氫氣來源途徑有待拓寬。

2.基礎設施有待完善

韓城目前擁有的少數(shù)撬裝加氫站主要服務于企業(yè)內部需求，而氫能基礎設施，包括加氫站和輸氫管道的建設，相對滯后，這在一定程度上限制了氫能產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。

3.政策與服務體系有待加強

韓城加氫站審批及管理辦法尚未明確，涉及氫能相關的激勵措施尚未出臺，需進一步細化責任主體，建立完善保障服務措施制度，支撐韓城氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；褪袌龌?。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入學習貫徹習近平總書記來陜重要指示重要講話精神，對標實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標任務，發(fā)揮韓城氫能產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，著力打造氫能和燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全國燃料電池汽車的示范高地。同時推進氫能應用和配套基礎設施建設，進一步開展綜合能源、多能互補、生活應用，打造氫能經(jīng)濟，構建氫能社會。以氫能驅動韓城工業(yè)高質量發(fā)展，努力將韓城市打造為黃河中游生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)。

（二）基本原則

1.堅持立足實際，因地制宜

立足韓城的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、社會經(jīng)濟、財政水平等客觀條件，因地制宜地選擇韓城氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點。充分利用好韓城能源化工基礎，釋放工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)潛力，同時推進清潔能源發(fā)電項目持續(xù)布局，促進風光互補制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動構建多元化的制氫體系，不斷提升本地氫氣供給能力。

2.堅持市場主導，政府引導

充分發(fā)揮市場對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動作用以及在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類市場主體參與氫能產(chǎn)業(yè)的投入和競爭，推動技術創(chuàng)新和成本降低，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)的競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。

同時要積極發(fā)揮政府的引導作用，明確氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，科學設定發(fā)展步驟，合理分配發(fā)展任務；強化政策的激勵和驅動作用，不斷完善氫能相關政策法規(guī)，為企業(yè)提供明確的政策紅利和發(fā)展方向；建立健全監(jiān)管體系，保障市場秩序的公平公正，加強氫能產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的完善與優(yōu)化，引導氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.堅持示范引領，協(xié)同發(fā)展

氫能產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，開展試點示范應用有利于在市場初期推動氫能應用的商業(yè)化及規(guī)模化。重點推進燃料電池汽車示范的核心應用場景，不斷拓展氫能在氫冶金、氫儲能、熱電聯(lián)產(chǎn)及天然氣摻氫等方面的應用場景，切實做好氫能應用的多元化發(fā)展。

立足韓城能源化工基礎優(yōu)勢，積極探索與西安、榆林、渭南等地區(qū)優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局，加強在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術創(chuàng)新交流、氫能產(chǎn)品推廣應用以及加氫站等氫能基礎設施建設等領域的深入合作，協(xié)同解決發(fā)展的共性問題。

4.堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色安全

全面貫徹落實習近平總書記“治理黃河，重在保護，要在治理”的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)成為正確處理黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展關系的有效途徑。

堅持“氫氣生產(chǎn)清潔化，氫氣使用安全化”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化韓城制氫體系，鼓勵開展多元化綠色制氫工藝，推動風電、光伏、生物質等清潔能源耦合制氫發(fā)展，強化氫氣產(chǎn)業(yè)上中下游的安全意識，建立“制-儲-運-加-用”全產(chǎn)業(yè)安全體系，完善相關安全規(guī)范及標準。

（三）發(fā)展目標

1.氫能制取生產(chǎn)規(guī)模目標

短期內以工業(yè)副產(chǎn)氫方式為主，可再生能源制氫為輔，綠氫占比逐年升高，最終逐漸過渡到以可再生能源制氫為主的氫能供應體系。到2027年，韓城氫氣制取量達到3.31億標方/年，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫為主的氫能供應體系；到2030年，氫氣制取量超過7.35億標方/年，可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，形成較為完備的清潔能源制氫及供應體系。

2.氫能與燃料電池企業(yè)培育目標

到2027年，新增培育3-4家以上具備競爭力的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，包括1-2家國內一流氫能裝備制造企業(yè)、1家氫燃料電池整車企業(yè)、1家氫能綜合服務商；初步建立起涵蓋氫能“制-儲-運-加-用”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局；到2030年，新增培育7-8家以上具備競爭力的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，培育3-4家國內一流氫能裝備制造企業(yè)、2家氫燃料電池整車企業(yè)、2家氫能綜合服務商。

3.氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標

推動西部智聯(lián)等整車企業(yè)加快氫燃料電池車型創(chuàng)新步伐，加速推動氫燃料電池公交車、客車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、叉車等商用車開發(fā)生產(chǎn)及市場投放。

到2027年，氫能及燃料電池相關產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達40億，集中突破一批燃料電池關鍵零部件及氫能核心裝備技術，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力達到1500套/年，燃料電池汽車整車生產(chǎn)能力達到2500臺/年。到2030年，氫能及燃料電池相關產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到80億，燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)能力達到3000套/年，燃料電池汽車整車生產(chǎn)能力達到5000臺/年。

4.推廣應用多元化目標

探索加氫站建設的商業(yè)模式，到2027年累計建成加氫站或合建站6座，氫燃料電池汽車率先在公交、物流、重卡等商用車領域率先示范推廣，形成一定規(guī)模累計保有量達到500輛。到2030年累計建成加氫站11座，氫燃料電池汽車累計保有量達到800輛；推動氫冶金替代傳統(tǒng)冶金方式，擴大綠氫在化工領域的推廣應用。

三、空間布局

（一）總體布局

依托韓城市在氫能產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展優(yōu)勢，立足現(xiàn)有氫能相關產(chǎn)業(yè)基礎，著力構建“一廊一園一區(qū)兩基地（1112）”的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈空間布局新格局，促進韓城市氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

一廊：建成一條貫通韓城-渭南-西安的氫能城際物流走廊。沿高速打造韓城-渭南-西安燃料電池中重卡運輸專線，圍繞專線優(yōu)先規(guī)劃加氫站等基礎設施建設，聯(lián)通關中地區(qū)氫能消費中心和供應中心，建設韓城、渭南、西安產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展的氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群。

一園：建設韓城經(jīng)開區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園，打造集氫能制取提純、燃料電池汽車裝備制造、氫能技術研發(fā)等為一體的氫能產(chǎn)業(yè)集群，加快形成更具競爭力和集聚力的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整和企業(yè)聚集的氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園。

一區(qū)：建設韓城經(jīng)開區(qū)氫能應用示范區(qū)，重點推進燃料電池重卡短道運輸示范運營，探索氫冶金、合成石英石、建筑熱電聯(lián)供等多元化氫能利用方式的示范應用，打造氫能示范應用區(qū)。

兩基地：充分發(fā)揮韓城制氫資源優(yōu)勢，建設以旭強瑞為代表的韓城經(jīng)開區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫基地與綠氫示范基地，打造低成本氫源基地，豐富氫能供給渠道。

（二）加氫站布局

本規(guī)劃中加氫站選址布局原則主要依據(jù)國標《加氫站技術規(guī)范 GB50516-2010（2021修訂版）》中相關規(guī)定：

1.在選擇加氫站的站址時，應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護和防火安全的要求；加氫站站址的選擇應充分考慮交通方便的條件，在合適條件下優(yōu)先考慮加氫站與加油站、天然氣加氣站合建，以減少建設投資和方便運營管理。

2.在城市中心區(qū)不應建設一級加氫站。“市中心”的定義為城市中重要市級公共設施比較集中、人群流動頻繁的公共活動地段。

3.為使加氫方便和有利于氫能汽車的推廣運營，加氫站宜靠近城市道路建設；但是為不增加城市交通擁堵、避開人流密集場所，不應將加氫站等設在城市主干道的交叉路口附近。

依據(jù)上述原則，韓城市加氫站選址布局如下（具體點位到相關部門辦理手續(xù)）：

2027年前布局建設6座加氫站，其中5座（A1、A2、A3、A4、A5）分布在龍門鎮(zhèn)，1座（A6）建設在芝川鎮(zhèn)韓城市服務區(qū)。2030年前規(guī)劃新增5座加氫站，2座（A7、A8）建設在西莊鎮(zhèn)，1座（A9）建設在板橋鎮(zhèn)，1座（A10）建設在芝川鎮(zhèn)，1座（A11）建設在桑樹坪鎮(zhèn)。其中，A1為獨立加氫站，A2為氣氫合建站，A3和A4為制氫加氫一體站，A5為測試用站改擴公用加氫站，A9和A10為“油氣氫電”能源綜合站，其余均為油氫合建站。

（1）龍鋼大道加氫站，主要為龍鋼公司氫燃料電池汽車運力提供補給。

（2）龍門工業(yè)園區(qū)高速口加氫站，主要為經(jīng)開區(qū)短倒氫燃料電池汽車運力提供補給。

（3）渚北村制氫加氫一體站，主要為經(jīng)開區(qū)短倒氫燃料電池汽車運力提供補給。

（4）大池埝高速路口制氫加氫一體站，韓城-渭南-西安氫能城際物流節(jié)點，主要為108國道的氫燃料電池汽車重卡貨運物流提供燃料補給。

（5）西部智聯(lián)加氫站，主要為氫燃料電池重卡整車組裝測試和為城區(qū)氫燃料電池重卡提供燃料補給。

（6）韓城服務區(qū)加氫站，主要為韓城-渭南-西安氫能城際物流走廊途徑G5京昆高速的氫燃料電池汽車提供服務。

（7）327國道加氫站，主要為327國道的氫燃料電池汽車貨運物流提供加氫服務。

（8）西莊上甘谷加氫站，主要為西昝園區(qū)及城區(qū)氫燃料電池汽車提供加氫服務。

（9）板橋鎮(zhèn)“油氣氫電”能源綜合站，主要為氫燃料電池汽車提供加氫服務。

（10）芝川鎮(zhèn)高速口“油氣氫電”能源綜合站，主要為城市以南燃料電池汽車提供加氫服務。

（11）桑樹坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)加氫站，主要為桑樹坪鎮(zhèn)的綠氫提供消納渠道。

四、重點任務

（一）利用基礎制氫優(yōu)勢，建設多元制氫基地

1.充分挖掘工業(yè)副產(chǎn)制氫潛力

作為省內重要的焦炭生產(chǎn)基地，韓城市氫氣具有成本低廉、純度較高等特點，積極引導旭強瑞、合力煤焦、中匯煤化等焦爐煤氣副產(chǎn)制氫企業(yè)不斷擴大制氫產(chǎn)能，釋放工業(yè)副產(chǎn)制氫潛力，力爭成為輻射全省及周邊省份的低成本“氫源基地”。

2.推動可再生能源耦合綠氫生產(chǎn)

依托韓城市風、光等可再生能源發(fā)電行業(yè)的基礎，積極引導探索可再生能源制氫模式，支持綠色氫氣生產(chǎn)示范項目的開展，推進風光能源制氫示范。同時，推動綠氫與化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)耦合發(fā)展，積極開展綠氫合成石英石、合成氨、甲醇等綠色耦合化工項目示范，鼓勵開展綠氫冶金，助力工業(yè)部門脫碳。

（二）推進氫能基礎建設，構建氫能供應網(wǎng)絡

1.有序推進加氫基礎建設

適度超前、因地制宜布局加氫站，探索新型加氫站模式。鼓勵中石油、中石化等大型能源央企及旭強瑞等社會資本參與加氫基礎設施建設。引導企業(yè)充分利用土地資源，對現(xiàn)有的加油站、LNG加氣站進行改擴建，提供綜合的油、氣、氫供應服務，在韓城經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高速路口、高速服務區(qū)等重要區(qū)域布局油-氫、氣-氫能源合建站，逐步構建健全的加氫基礎設施網(wǎng)絡。此外，積極探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的新型模式，降低氫氣在運輸環(huán)節(jié)的成本和風險。

2.鼓勵開展輸氫基礎建設

近期開展摻氫天然氣管道輸送技術驗證，探究摻氫比例對天然氣輸送管道材料、結構的影響程度，充分利用韓城在變壓吸附（PSA）技術應用上的基礎優(yōu)勢，提前開展針對摻氫天然氣定向氫氣純化試驗。同時開展摻氫天然氣為建筑供熱、供暖的可行性研究，適時布局摻氫天然氣輸送管網(wǎng)，構建摻氫天然氣供應網(wǎng)絡。

遠期開展高壓純氫、液氫管道輸送技術攻關，探索高壓純氫、液氫輸送管道建設，針對氫需求市場發(fā)展趨勢，提前布局和謀劃一批管道輸氫示范工程，以示范帶動運氫基礎設施建設，逐步形成以摻氫天然氣輸送管道、高壓氫氣輸送管道、液氫輸送管道為主體覆蓋全市用氫需求的基礎設施網(wǎng)絡。

（三）推進氫能多元應用示范，提升氫能應用規(guī)模

1.有序推進氫燃料電池汽車示范應用

重點在城際物流和工業(yè)園區(qū)短倒運輸?shù)葓鼍伴_展燃料電池商用車應用。積極推動“西安-渭南-韓城氫能城際物流廊道”示范運營，實施現(xiàn)代物流業(yè)氫燃料電池物流車應用示范。推動旭強瑞、西部智聯(lián)、龍鋼公司合作，探索由制氫企業(yè)、加氫站運營企業(yè)、整車制造企業(yè)、應用企業(yè)組成示范應用聯(lián)合體。

到2027年，在全市范圍內累計推廣氫燃料電池車500輛，到2030年，在全市范圍內推廣氫燃料電池車800輛，實現(xiàn)規(guī)?；瘧檬痉缎?，為爭取燃料電池汽車示范城市群打下堅實基礎。

2.積極支持提升氫氣在冶金領域的應用水平

韓城工業(yè)副產(chǎn)氫具有供應足、成本低、純度高等基礎優(yōu)勢，為擴大工業(yè)領域氫能替代化石能源應用規(guī)模贏得先決條件。鼓勵以龍鋼公司為龍頭企業(yè)開展以氫作為還原劑的氫冶金技術示范應用，積極探索傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”技術的轉換與突破。

3.積極探索綠氫與化工行業(yè)耦合應用

開展綠氫在合成石英、合成氨和合成甲醇等領域的示范應用，擴大化工領域氫能替代化石能源應用規(guī)模，積極引導合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。為化工行業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)、低碳的能源解決方案。實現(xiàn)能源轉型和碳減排的雙重效益推動清潔能源的廣泛應用和產(chǎn)業(yè)升級。

（四）積極開展儲能領域示范，合理布局發(fā)電領域應用

1.積極開展氫儲能應用示范

依托韓城市風光資源優(yōu)勢，發(fā)揮氫能調節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰等應用場景的示范，探索培育“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用新模式，逐步形成電化學儲能、氫儲能等多種儲能技術相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。探索氫能跨能源網(wǎng)絡協(xié)同優(yōu)化潛力，促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的互聯(lián)互通。依托綠電-綠氫雙向轉換及燃料電池分布式儲能/熱電聯(lián)供一體化系統(tǒng)開發(fā)試驗項目，建設1座氫電雙向轉換及儲能一體化綜合能源示范站。

2.合理布局發(fā)電領域多元應用

韓城市具有開展熱電聯(lián)供的良好基礎，未來將因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設施，推動在社區(qū)、園區(qū)等區(qū)域內開展氫能源綜合利用示范。推動氫燃料電池作為備用電源在通信基站、數(shù)據(jù)中心等基礎設施的市場應用。在風光項目基地，探索以燃料電池為基礎的發(fā)電調峰技術研發(fā)與示范。

（五）堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，強化核心技術攻關

1.可再生能源制氫技術

依托韓城市氫能產(chǎn)業(yè)技術企業(yè)，聯(lián)合省內、外高等院校及科研機構開展可再生能源制氫技術攻關，著力提高可再生能源制氫轉化效率和單臺裝置制氫規(guī)模；加快發(fā)展低能耗、大規(guī)模、高穩(wěn)定性的堿性電解水制氫技術，重點突破長壽命、高性能、低成本的質子交換膜電解水技術。

2.氫儲運關鍵技術

近期內推進常溫高壓氣態(tài)儲氫技術研發(fā)，通過技術引進和合作開發(fā)等形式，著力發(fā)展30MPa長管拖車、70MPa車載儲氫瓶裝備制造，進行管道輸氫技術探索；突破液態(tài)儲運氫相關技術，圍繞液氫儲運技術，積極引進國內外液氫儲運相關裝備制造頭部企業(yè)，實現(xiàn)氫液化、液氫運輸相關配套裝備本地化生產(chǎn)；適時開展液氨和甲醇等新型氫氣儲運模式探索。

3.燃料電池關鍵技術

攻關氫燃料電池汽車是電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機以及氫氣循環(huán)系統(tǒng)等核心零部件的技術研發(fā)和批量生產(chǎn)。

4.氫冶金核心技術

支持開展以氫作為還原劑的氫冶金技術以及高爐噴氫裝備的研發(fā)，積極引進氫基直接還原鐵工藝，實現(xiàn)氫能與冶金的深度產(chǎn)業(yè)融合，減少碳排放，促進冶金行業(yè)節(jié)能降碳。探索綠氫在鋼鐵生產(chǎn)中的替代作用，開展鋼鐵綠氫應用降碳行動，推動韓城鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

5.氫加注技術

依托加氫站設備制造、規(guī)劃設計和建設運營核心企業(yè)的力量，持續(xù)提升加注技術水平。近期以70MPa高壓氣態(tài)供氫加氫技術攻關為主，中遠期進行液氫加注技術探索；全力開展氫氣壓縮機、高壓儲氫容器、加氫機、加氫站控制系統(tǒng)、加氫設備核心閥件等關鍵技術研究，為推進大規(guī)模高密度商用標準加氫站、油氫合建站和氣氫合建站建設奠定良好基礎。

（六）發(fā)展氫能裝備制造，打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條

1.提升氫能制-儲-運-加鏈條裝備制造能力

引進堿性電解水制氫設備和質子交換膜電解制氫設備企業(yè)落戶，推進核心設備本地化生產(chǎn)，降低電解水設備的生產(chǎn)制造成本。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加氫站裝備等領域，重點引進高壓氣態(tài)儲運裝備研發(fā)制造企業(yè)，進行35MPa和70MPa鋁內膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶的生產(chǎn)。引進加氫站成套設備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，進行加氫站關鍵裝備、部件生產(chǎn)應用。初步構建起氫能制、儲、運、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞制備、儲運、加注等環(huán)節(jié)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)以戰(zhàn)略聯(lián)盟等各種方式實現(xiàn)強強聯(lián)合，通過整合上下游產(chǎn)業(yè)要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈從生產(chǎn)、應用到服務延伸發(fā)展，加速推動氫能產(chǎn)業(yè)關鍵裝備的本地化生產(chǎn)。

2.培育發(fā)展氫燃料電池整車產(chǎn)業(yè)鏈

引進氫燃料電池整車企業(yè)，加速推動氫燃料電池商業(yè)車輛樣車批量生產(chǎn)及用車市場投放。重點發(fā)展燃料電池公交車、重型卡車、物流車和市政環(huán)衛(wèi)車應用示范，推進氫燃料電池汽車整車產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。支持現(xiàn)有市域零部件企業(yè)轉型開展氫燃料電池系統(tǒng)及汽車配件產(chǎn)品生產(chǎn)，加速零部件上下游配套。

3.打造燃料電池及核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈

著力培育和引進關鍵材料和核心零部件的生產(chǎn)企業(yè)，布局建設燃料電池系統(tǒng)及關鍵零部件規(guī)模化生產(chǎn)基地，推進燃料電池電堆、雙極板、膜電極等核心零部件，質子交換膜、催化劑、炭紙等關鍵材料，空壓機、氫氣循環(huán)泵、增濕器等輔助系統(tǒng)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，以完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。陜西旭氫時代科技有限公司已在西安建設省內首條全自動化氫燃料電池電堆產(chǎn)線，鼓勵分設韓城燃料電池測試中心。

（七）大力培育創(chuàng)新平臺，提升氫能創(chuàng)新水平

加快推進一批企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的院士工作站、氫能技術研究、大數(shù)據(jù)平臺等氫能技術創(chuàng)新平臺建設。鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構布局建設氫氣制取與儲存、燃料電池及動力系統(tǒng)、整車生產(chǎn)、燃料電池關鍵材料、檢驗檢測、成果轉化等創(chuàng)新支撐服務平臺。

（八）改善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全配套服務體系

1.健全氫能產(chǎn)業(yè)政策體系

全面統(tǒng)籌建立氫能管理機制，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)的建設管理程序，并重點解決制度性障礙和政策瓶頸，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基礎設施先行的原則下，加快編制加氫站建設規(guī)劃、實施意見和管理辦法，推動韓城市加氫站、加油站、加氣站多站合一建設。同時，精簡全市氫燃料電池汽車項目、企業(yè)培育和園區(qū)建設等審批流程，提高審批效率。制定路權、停車費減免、車檢優(yōu)先辦理、氫燃料電池不計重、報廢補貼等系列支持措施。加快氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進全市氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。

2.構建氫能產(chǎn)業(yè)標準認證體系

貫徹氫能產(chǎn)業(yè)國家標準、行業(yè)標準，鼓勵制定氫能基礎、質量、安全、氫氣制備與提純、貯運與加注、應用等領域標準，逐步建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準制定，推動韓城優(yōu)勢產(chǎn)品、技術成為行業(yè)標準，搶抓行業(yè)話語權。加強氫能產(chǎn)業(yè)認證機構的建設和管理，建立完善的氫能檢測認證和標準規(guī)范體系，力爭建設“省級氫能源汽車研究檢測公共服務平臺”，打造氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認證公共服務平臺，完善氫能產(chǎn)業(yè)檢驗檢測、計量測試等第三方優(yōu)質公共服務，建立健全氫能產(chǎn)品及氫氣質量認證評價體系。

3.構建氫能安全管理體系

牢固樹立“安全第一，預防為主”的原則，完善氫能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、項目建設、運營管理等安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強氫制取、存儲、運輸、應用過程中的安全風險管控工作。嚴格執(zhí)行國家及省級氫能安全相關法規(guī)、規(guī)范和標準，明確氫的能源管理邊界；加強本地氫能安全管理制度研究，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全監(jiān)管責任，加強安全管理能力水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調韓城市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。通過強化部門協(xié)作配合，推動制定出臺氫能領域的行動方案和保障措施，按“交通領域推廣為先導、核心技術突破為關鍵、氫能基礎設施為支撐、氫能供給體系緊密銜接、其他行業(yè)應用梯次跟進”路徑，建設一批示范項目，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主管部門牽頭，明確有關部門職責分工，各部門根據(jù)職責分工負責具體推進落實。建立氫能發(fā)展工作會議制度，按月度、季度、年度定期通報工作進展，全面推進氫能企業(yè)招引、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策制定落實等產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體工作，力爭申報第三批國家燃料電池汽車示范城市。

（二）強化要素支持

風光發(fā)電項目建設方案提出的制氫建設方案，制氫電量原則上不低于總發(fā)電量的30%，具體電量根據(jù)制氫轉化效率及制氫成本進行動態(tài)調整。風電、光伏發(fā)電配置制氫、儲氫項目原則上等同于配置儲能；制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。支持氫儲能參與調峰，調峰能力按調峰電量參與市場交易。

氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口安全監(jiān)督管理。綠氫生產(chǎn)項目及其制氫加氫一體站不需在化工園區(qū)內建設，綠氫生產(chǎn)不需取得危險化學品安全生產(chǎn)許可?；て髽I(yè)的氫能生產(chǎn)，應取得危險化學品安全生產(chǎn)許可。氫能運輸按照危險貨物運輸管理，應取得危險貨物運輸相關許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應取得充裝許可。加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營性加氫站應取得燃氣經(jīng)營許可。

（三）健全審批機制

由市發(fā)改委牽頭，明確各部門分工，建立加氫站建設項目審批協(xié)調機制。由市行政審批局負責企業(yè)投資項目、人防工程易地建設的審批，自然資源局負責核發(fā)加氫站建設用地規(guī)劃及建設工程規(guī)劃許可證，生態(tài)環(huán)境局負責建設項目環(huán)境影響評價審批，應急管理局負責建設項目安全設施設計審查和轄區(qū)內加氫站安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，市場監(jiān)管局負責加氫站特種設備和計量器具的安全監(jiān)督管理，住建局負責消防設計審查，氣象局負責雷電防護裝置設計審查。建設單位應當依法組織竣工驗收，發(fā)改、交通、自然資源、住建、氣象、人防、市場監(jiān)管等部門及五方責任主體（勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理）參與。加氫站實行一站式審批、數(shù)字化審批、并聯(lián)辦理、限時辦結等方式，全面提升審批效率。

（四）提供氫能特權

出臺氫燃料電池汽車專項支持政策。開展對氫燃料電池汽車不受污染天氣限制、不限號通行等路權支持工作，制定減免停車費、檢測站優(yōu)先辦理、氫燃料電池不計重、報廢舊車同時更換氫燃料電池汽車給予適當補貼等支持措施。

（五）加大財稅支持

對生產(chǎn)首臺（套）氫能和燃料電池汽車裝備企業(yè)列入《陜西省重點領域首臺（套）重大裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品投保綜合保險，提升企業(yè)信心和保障，減少企業(yè)投資風險，促進產(chǎn)品市場化與規(guī)?；Ｂ鋵崌倚履茉雌囃茝V應用財政補貼政策，并對符合條件的氫燃料電池汽車給予優(yōu)先購置和使用，支持企業(yè)開展示范運營和推廣活動，擴大產(chǎn)品知名度與影響力。

（六）拓寬融資渠道

加強銀企對接合作平臺建設，加大對氫能項目信貸支持。落實促進科技金融深度融合的政策措施，鼓勵各類資本設立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，通過市場化方式撬動社會資金積極參與，提升市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系。鼓勵融資租賃方式在燃料電池車生產(chǎn)購買和加氫站建設中的應用，探索設立融資租賃公司，開展采購、租賃氫燃料電池車輛以及相關設備等活動。鼓勵銀行業(yè)金融機構本著風險可控、商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為氫能企業(yè)提供綠色金融服務，精準扶持，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）提升安全保障

加強氫燃料電池汽車的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全召回管理，建立健全氫燃料電池汽車的安全事故報告、調查、處理、處罰等機制，提高氫燃料電池汽車的安全性能和可靠性。培育專業(yè)化的維修保養(yǎng)檢測服務體系，加強氫燃料電池汽車的維修保養(yǎng)檢測人員的培訓和考核，提高其專業(yè)技能和安全意識，建立完善的維修保養(yǎng)檢測服務網(wǎng)絡，提供便捷、優(yōu)質、規(guī)范的維修保養(yǎng)檢測服務，滿足氫燃料電池汽車的使用需求。

（八）加強人才保障

積極引進氫能領域“高精尖缺”人才資源，制定人才優(yōu)惠政策，完善住房保障、子女就學等服務機制。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，支持國內外高校、科研機構在韓城市設立氫能研發(fā)機構，鼓勵職業(yè)院校開設氫能相關專業(yè)，引導企業(yè)與高校聯(lián)合辦學，加大氫能領域人才培養(yǎng)力度，重點培育一批氫能產(chǎn)業(yè)高端人才。

（九）加大宣傳引導

開展氫能“制、儲、運、加、用”全方位的安全法規(guī)和安全標準宣貫工作，增強企業(yè)主體安全意識，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。加強社會輿論引導，通過多種形式宣傳氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、建設進程及相關知識，讓社會各界充分了解氫能產(chǎn)業(yè)，切實提升市民對氫能產(chǎn)業(yè)相關建設的認可度和支持度，營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極舉辦氫能產(chǎn)業(yè)研討會、項目推介會等，提升氫能產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。