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關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點申報工作的通知
各市黨委組織部，各市發(fā)展改革委（能源局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國網(wǎng)山東省電力公司，各有關(guān)企業(yè):
根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的通知》(發(fā)改能源〔2024] 378號)和《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案編制大綱〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點申報工作，有關(guān)事項通知如下:
一、申報范圍
深入踐行 “四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞打造農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，堅持試點先行、穩(wěn)步推廣的原則，在風(fēng)能資源優(yōu)、電網(wǎng)接入好、具備建設(shè)條件的農(nóng)村地區(qū)，建成一批就地就近開發(fā)利用的風(fēng)電項目，以點帶面推進試點工作。國家農(nóng)村能源革命試點縣、全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點單位直接納入試點；各市可結(jié)合省派第一書記選派情況、“萬村共富”計劃實施情況、抓黨建促鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新突破項目試點情況（具體名單見附件1），再選擇一個縣（市、區(qū)）作為試點。每個試點縣（市、區(qū)）申報不超過5個村，優(yōu)先選取省派第一書記幫扶村和納入“萬村共富”計劃的村，每個村裝機容量不超過2萬千瓦。具體視電網(wǎng)接入等條件調(diào)整。
二、申報流程
（—）縣級編制申報方案?？h級能源主管部門會同組織部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐村編制“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”申報方案，明確裝機規(guī)模、建設(shè)地點、投資主體及相關(guān)證明材料、風(fēng)機點位選址坐標(biāo)和設(shè)備選型、建設(shè)時序、電網(wǎng)接入方案、合作開發(fā)模式、生態(tài)環(huán)保、收益分配機制等，經(jīng)縣級政府研究同意，提交市級研究論證。
（二）市級組織研究論證。各市能源主管部門、組織部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對縣級“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”申報方案進行研究論證，充分征求同級自然資源（林草）、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)單位意見建議，確保建設(shè)條件成熟、收益分配制度合理。11月20日前，以正式文件報送省能源局，包括申報匯總表、村級 “千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”申報方案。
（三）省級評審公布實施。省發(fā)展改革委、省能源局會同省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)山東省電力公司等有關(guān)方面，組織對申報方案進行評審，符合條件的納入全省“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”總體方案。各市按照總體方案有關(guān)要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）細(xì)化方案，有序做好推動實施。
三、申報要求
(一)落實項目建設(shè)條件。項目選址布局要科學(xué)合理，符合國土空間規(guī)劃，不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、自然保護地等，充分避讓居民聚集區(qū)、鳥類遷徙通道、機場凈空、水利設(shè)施、高速、高鐵、橋梁等因素，并避免對在運、在建和擬建風(fēng)電場造成影響。優(yōu)先采用5MW及以上大容量、高效率、低噪聲、環(huán)境友好型風(fēng)電機組，最大程度降低對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。鼓勵采用租賃等形式配置一定比例儲能設(shè)施。
(二)嚴(yán)格優(yōu)選投資主體。由縣級政府牽頭，綜合投資能力、技術(shù)能力、運營能力及資信狀態(tài)等因素，依法按程序優(yōu)選有實力的投資主體，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，確保項目安全穩(wěn)定運行。原則上，企業(yè)資產(chǎn)總額達到50億元以上，負(fù)債率不超過80%，持有并獨立運行風(fēng)電場超過20萬千瓦，未被《全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單。使用上級公司有關(guān)資產(chǎn)、業(yè)績等條件的下級公司，須取得相應(yīng)授權(quán)。明確投資主體和村集體的合作內(nèi)容及相應(yīng)權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格落實項目建設(shè)、運維及安全管理等分工責(zé)任。
(三)充分尊重農(nóng)民意愿。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展實際，強化政策宣傳和解讀，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。要充分聽取群眾聲音，對項目申報及有關(guān)選址、建設(shè)周期、開發(fā)模式、惠農(nóng)方式、收益分配等事宜，廣泛征求群眾意見，遵循群眾自愿原則，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”，不搞強迫命令、不搞一刀切。
(四)切實維護群眾利益?？茖W(xué)制定分配機制，以股比分配方式為主要原則，鼓勵依法通過土地使用權(quán)入股等方式，采取實際出資比例占股和分紅的合作開發(fā)模式，合理共享收益，避免出現(xiàn)干股模式或要求投資主體承擔(dān)村集體各類不合理費用等情況發(fā)生。
四、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識?！扒оl(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，各級各部門要高度重視，結(jié)合縣（市、區(qū)）風(fēng)電開發(fā)建設(shè)條件和經(jīng)濟水平，合理安排開發(fā)規(guī)模、項目和布局，宜建則建，試點先行，條件成熟一個實施一個，不一窩蜂，不一哄而上。
(二)明確責(zé)任分工。能源主管部門要組織好項目申報，嚴(yán)格把關(guān)各項建設(shè)條件。組織部門配合做好村莊篩選，注重選擇村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員發(fā)展意愿強烈、有廣泛共識，具備一定發(fā)展條件的村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)建立村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部收益分配機制，切實保障村集體內(nèi)部分配公平合理。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合開展申報方案編制，做好項目并網(wǎng)接入研究論證工作，盡量減少送出線路投資成本，確保能夠在2026年底前具備接入條件。
(三)優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源作用，營造良好開發(fā)建設(shè)環(huán)境，不得以配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、變相收取資源稅(費）等各種形式增加非技術(shù)性投資成本，避免整縣開發(fā)模式可能形成的開發(fā)主體壟斷現(xiàn)象。原則上，一個縣（市、區(qū)）投資主體不少于2家。
(四）加強項目監(jiān)管。依托“新能源云”等已有平臺，實施項目全生命周期管理,全程監(jiān)測項目建設(shè)、運營等工作。結(jié)合“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”需求，持續(xù)做好平臺功能迭代升級。已有平臺不能覆蓋的區(qū)域，由電網(wǎng)企業(yè)開發(fā)相應(yīng)手段。
